除了男女比例失調之外，秦政還發現嬴州的一大難題，那就是人口分布極不均勻。

    嬴州目前人多的地方很多，人少的地方則特別少，人口分布極為不均勻，就難以將現有的土地資源開發出來，

    在經過一番思量后，秦政下達的強制遷移令，將人口低于千人的城鎮統統廢棄，最終一口氣廢除了三十五個城池。

    那些廢棄的城市的原住民，則分別被遷往了越后、甲斐和石見，以及關東。

    這四個地方，因礦產資源豐富的緣故，今后將是秦政的重點開發地區，必須要集中人力物力來大力開發。

    秦政雖下了強制遷移令，讓嬴州的百姓離開故土，但百姓卻并不反感，因為秦政的補償措施也很完善。

    同意的遷移百姓，將會得到刺史府發放的土地，以及為其一年的免稅政策，這讓所有嬴州百姓都歡呼雀躍，根本沒有任何拒絕的理由。

    要知道，在倭國除了貴族之外，絕大多數的普通百姓都是沒有土地的，也幾乎沒有任何私人財產的，活的宛如奴隸一般。

    現在大秦給倭人發土地，讓他能夠擁有自己的土地，哪怕名義上依舊屬于國家，這在嬴州百姓眼中也都是極大的善舉，所以對漢人的恨意也消減了不少。

    秦政深知想要徹底同化倭島，將其變成大秦的嬴州，就必須消除百姓心中的恨意，讓他們自發的認同大秦才行。

    對此，秦政本來也很頭疼，畢竟聯軍對倭島的殺戮太重了，幾乎每家每戶都有人死在漢人手中，這等血海深仇深除了時間之外又怎么可能消除？

    可當了解到倭國的國情后，秦政對此反而充滿了信心，原因無他，倭人活的太苦了。

    所以，只要正常是施以仁政，給予他們漢人的同等待遇，倭人就必定會感恩戴德，久而久之，自然會遺忘仇恨。

    不得不說的是，智力98，政治104的秦政的執政能力，比周瑜和郭嘉強上太多太多了。

    周瑜和郭嘉不是沒想過穩定嬴州動蕩，但嬴州的局勢太復雜，他們兩個只能解決軍事上的問題，政治上的實在是有心無力，只能讓其不繼續惡化轄區。

    但秦政就不一樣了，他到嬴州都還不到十天，就理清了嬴州復雜的局勢，以及主要矛盾，并進行了針對性的施政。

    短短十天內，大秦統治下的嬴州，發生了翻天覆地的變化，再也不似之前那邊壓抑沉重，并且向著好的方向邁進。

    周瑜和郭嘉本來還擔心，朝廷派來的刺史能力不夠，不足以應付嬴州如此復雜的形勢。