在河淮等地都陸續進入汛季之后，徐懷攜王萱再回南蔡省親。

漢水中游以東，郢州境內有涢山地勢隆起，受汛季洪水影響很小，但到下游，兩岸地勢都偏低，每到汛季，漢水漫漲，兩岸都受到威脅。

而西岸的荊門、竟陵、漢陽等縣，每隔三五年、六七年，還會受到漢水中游決堤洪水漫灌的惡劣影響，但這是徐懷此時無能為力顧及的。

不過，東岸入汛之后也絕不好受就是了。

東岸除了汛季受漢水下游河水大漲的威脅外，發源于涢山、桐柏山南嶺以及淮陽山南麓的幾條大河，同樣會威脅天門、漢川、黃陂等縣，最終又會在僑縣南蔡進行疊加。

想要根治南蔡縣水患，一是要修筑漢水下游東岸大堤，第二則是要疏導涢水等河流，從黃陂與南蔡之間，直接匯入荊江，而非交疊到南蔡腹地來。

楚山提出要在漢水下游東岸等地修筑連續性大堤，給南蔡正式定界的時候，荊湖北路及鄂州府最終將雙柳莊以北，以及涢水下游兩岸的大片區域都劃入南蔡，以便將漢水、涢水下游以及涢水口到漢水口的荊江北岸，總計長達兩百四十余里的修堤重任，都推卸給楚山承擔。

建繼五年六月下旬的南蔡城，已經基本建成。

方圓四五里許的南蔡城座落在漢水之畔，夯土而筑的城墻僅有丈余高，距離從雙柳莊往南修筑的漢水大堤約三里——留出一些空間，卻不是預防洪水匱堤，實是為碼頭、貨棧的建設預留出來足夠的發展用地來；此時也有十數艘舟船?？吭谀喜坛穷^的漢水碼頭上，人們正辛苦的將船上的商貨搬卸下來，用車馬運進城，或直接搬進碼頭邊所建的貨棧里，等侯新一輪的交易。

南蔡城以東，第一座真正意義上的小鶴嶺大垸已經建成，包括南蔡城在內，將雙柳莊以南、盤龍湖、鎖龍湖以北、東至涢水西岸的土地都圍合起來。

這一區域，東西綿延二十二里，東南約有八到十一里縱深，除了南蔡城外，還建設大小垸寨四十座，開墾田地五萬余畝，還有一條河道引起涢水，經大垸、南蔡城通過，從南蔡城南側出大堤流入鎖龍湖。

河道經過大堤都建有控制河道的復式船閘，大垸內支渠交錯，保證灌溉及生活用水。

韓圭在此坐鎮一年，兩鬢都花白了不少。

“我原本想著將你調回行營，但接下來一年，除了修建三座大垸外，還要將涢水兩岸以及漢水東、荊江北大堤修建起來，任務太重，還是離不開你啊！”徐懷跟比他們遠道而來更風塵仆仆的韓圭說道。

“我們真要把漢水東、荊江北大堤的修建重任都接下來？”徐勝有些痛苦的問道。

“荊北同意將涢水以東、漢川西南這么多的土地都劃進南蔡，為什么不接？”徐懷說道，“咬緊牙關，都得接下來。我現在不是頭痛錢糧的問題，南蔡目前更要迫切解決的，還是缺容納人口的田地?。　?br/>
“可能是我們吸納的饑民太多了，給自己肩上加的擔子重啊！”韓圭自嘲說道。

“別怕辛苦，第一座大垸，我們因地制宜取名小鶴嶺大垸，但你想想看，千年以后，后人或許會稱之為韓公垸，是不是此時的一切辛苦都是值得的？”徐懷笑著問道。