縣尉，取“除奸、尉安良民”之義，淵遠流長，早在春秋戰國時已設置。
漢末，曹操、劉備都曾先后任此職。
曹操年二十，舉孝廉為郎，任洛陽北部尉；劉備討黃巾賊有功，任安喜尉，后與督郵爭執、辭官，不久又任高唐尉。
唐時，縣尉職權愈發完善，也頗受尊重，有“少府”之美稱。
比如王勃就給一杜姓縣尉寫過《送杜少府之任蜀州》，其中有“海內存知己，天涯若比鄰”之名句。
至宋代，縣尉一職更加復雜。
所謂“外憂不過邊事，皆可預防。惟奸邪無狀，若為內患，深可懼也”，比如五代時節度使、軍閥把親隨派為鎮將，與縣令分庭抗禮、魚肉百姓。
于是宋廷收斂藩鎮，權歸于上，將鄉長與鎮將之權歸統于縣。
這么做，好處是少了軍閥盤剝，民生秩序好了非常多；壞處，也有。
簡單來說就是，地方治安武備收回，交于縣尉這種受中樞管控的官員。
但不是縣尉的權力更大了，畢竟還受多層管制，而是中樞的權力更大了……
李瑕初任縣尉，對這許多復雜的權職還不甚了解。
他只對自己第一步要做的事很明確，建一支小水師、在兀良合臺伐蜀這一戰之中嶄露些鋒芒。
首先就是人手。
昨日簡單熟悉了皂班、上午簡單熟悉了快班，接下來，才是他重點想要了解的壯班。
慶符縣除了有數十民壯之外，還有百余弓羽手。
因為宋立國以來，外敵不斷，邊陲縣尉亦有御敵之責，凡縣滿千戶，則設弓羽手。
比如宋遼相爭時，歸信縣尉臧景就很喜歡主動出擊，殺傷遼兵；