9月28日，國慶節假期前夕，市委召開常委會，安排部署節前節后的安全生產工作，共有8個議題，王鴻濤代表市公安局也提了個議題，是關于增加編制和經費。

作為副書記，王鴻濤要負責第一個議題，永恒的學習，學會議、學政策、學文件、學精神。

第二個議題，就是公安局的編制和經費。

王鴻濤說道：“公安機關是人民民主專政的重要工具，是黨和人民手中的‘刀把子’，擔負著維護政治安全，維護社會大局穩定、保障人民安居樂業的重要任務，是重要的刑事司法力量和行政執法力量。當前公安工作任務重與政法專項編制少、警力嚴重不足的矛盾日益凸顯。目前，市縣兩級公安機關政法專項編制為2952名。按照公安部要求，警力分配應占人口萬分之十二的比例，銀州市常住人口393萬人，實際授銜警力數僅占常住人口的萬分之七點三，按政法專項編制算，銀州民警數僅占萬分之七點五。銀陽區作為銀州市人民政府所在地，政法專項編制僅有185名，實有警力178名，常住人口28.7萬人，警力數占常住人口的萬分之六點二。

因此要適當增加市縣級公安機關政法專項編制數，根據實際情況，新增銀州市公安機關政法專項編制850人，面向社會公開招考，緩解警力嚴重不足帶來的各項問題。”

聽完王鴻濤對于編制的要求，古志強說：“鴻濤書記，還有公安局經費的建議，你一并說完，然后大家討論。”

“好的，古書記。同志們，2013年市公安局本年收入合計萬元，其中：一般公共預算財政撥款萬元，占%；其他收入萬元，占%。跟財政預算，行政運行費撥付了預算的80%，一般行政管理事務費撥付了預算的%，出入境管理費撥付了預算的59%，道路交通管理費撥付了預算的%，拘押收教場所管理費撥付了預算的%，導致公安局去年第13月工資沒有發放，更新老舊車輛無法到位，嚴重了影響了工作正常開展。據我了解，自2012年實行新的財政預算后，這些科目的撥款一直在拖欠，2013年拖欠了5800萬元，截止目前累計拖欠了1.4億元，公安局是財政全額撥款單位，經費保障不到位，讓干警們貼錢搞工作？關于這個問題，市公安局多次向市政府打報告申請，都是石沉大海，出于重大實行報告制，我把這個議題提交常委會研究解決?！?br/>
古志強說道：“關于編制和經費，是市政府的職能職責，曹市長，你表個態吧！”

曹斌喝了口水，說道：“關于這個問題，鴻濤書記和我探討過兩次，確實存在這樣的問題。我先說說編制的問題，按照公安部的編制數量要求，增加850人符合規定，但是不當家不知道柴米貴，新增這850人，吃喝拉撒下來每年得新增開支近7000萬，要知道目前銀州市本級政府性債務超過300億元，但是全年財政總收入680億元左右，地方財政收入268億左右，中省轉移性收入占比為%，基本靠轉移收入活著，實在是無力承擔。同樣，關于公安局經費的撥付，也是受制于財力，導致沒有及時撥付，在這里我要向奮戰在一線的廣大公安干警表示歉意，市政府實職呀，沒有保障好大家的經費，我表個態，為了支持鴻濤書記和公安局的工作，政府將勒緊褲腰帶，三日內撥付公安局辦公經費3000萬！”

王鴻濤不領這個情，說道：“曹市長，1.4億僅僅給3000萬，補發了2013年的第十三月工資后所剩無幾了，不怕大家笑話，自從我到任后，還沒有給公安局報銷過一次差旅費，都是同志們墊付著搞工作，再不報銷，我這個局長如何給同志們交代？”

紀委書記李文革笑著說道：“王書記，沒錢的掌柜難當，你得理解一下政府，錢嘛，多少夠花？慢慢來嘛！”

只要我沒道德，就沒有人能綁架我，王鴻濤反駁道：“李書記，紀委的經費3569萬元，已經全部撥付到位，你當然有底氣說這些話，如果紀委干部的辦案經費又干部墊付，你還能說出那樣的話嗎？”

常務副市長幫腔道：“王書記，話也不能這樣說，紀委的經費三千多萬，和公安局比起來不值一提，所以較為容易保障，我們干工作不就是先易后難嘛！”

“楊市長的話我不認同，既然財政緊張，那就執行統一標準，撥付的比例就應該一致，公平公正，誰都沒有怨言?！?br/>
曹斌市長繼續說：“鴻濤書記，確實有些單位的經費全部撥付到位了，但是大多數單位都存在拖欠，這也是沒辦法的辦法，我們總得優先保障一部分工作吧！”

只有強者才能獲得別人的尊重，弱者只有忍氣同聲，人間一趟，不妨活的大膽一點，該掀桌子掀桌子，該撕破臉就撕破臉。

“曹市長，不知道你這個優先的標準是什么？是工作的重要程度嗎？還是按照關系的遠近親疏？照你這么說，我們公安局的工作可有可無？辦公經費保障不了，公安局的工作就無法開展，人民的生命財產安全誰來保障？市政府的上訪、保衛工作公安局還能隨叫隨到？有些事，我嘴上不說，但是心里明白，做人難得糊涂，面子上能過得去、工作能正常開展就行了，沒必要揭穿，給對方找難堪，讓自己不自在！”

曹斌被說的滿臉通紅，剛準備反擊，被古志強打斷了，說道：“有問題可以探討，沒必要弄得劍拔弩張的，民主要是發揚，但不能搞得像菜市場。這樣吧，市政府再擠出來4000萬，把欠公安局的經費撥付到50%，至于編制問題，確實存在一定的問題，以后再議！”