想要做一件涉及全市干部群眾的民生工程，不會一蹴而就，前期的準備工作相當繁瑣，正在銀州市緊鑼密鼓的籌備全市免費醫療時，媒體、網絡上逐漸傳來一股風潮，對銀州市神州縣的免費醫療提出質疑。

央視名嘴訪談節目，提出：神州縣免費醫療，免費“午餐”的味道。

訪談稱：秦省神州縣免費醫療致醫院爆滿，惠民政策遇尷尬，有圖有真相。免費醫療實行當月，全縣的住院費報銷總額就達到了960萬元，累計接收住院患者2100人。但這項惠民工程一經實施，卻引起一片爭議聲，有人批評他們是“拍腦袋”工程，還有人說他們是“大躍進”，這是為什么呢？原來，這項政策實施了兩個多月之后，出現了一些讓當地醫療部門頭疼的問題，比如許多患者蜂擁而至，該縣7家定點醫院病床爆滿。一名患者家屬說，現在要想著急住院，就得找熟人說情，在免費住院的福利之下，甚至出現了有些人“小病也要住院，病好了也不出院，無病也要住院”等等的現象。政府財政實力強，能夠還富于民是件好事，但如何把惠民醫療工程做成更加科學的民心工程，是需要銀州市認真思考，不要像現在這樣，好心辦了壞事，引起群眾更多的不滿！而且，說是全面免費，老百姓還需要交錢，顯得有些嘩眾取寵！

這是一檔全國性的欄目，又有名嘴加持，神州的免費醫療在水軍的引導下，在網絡上立即迎來一陣非議?，F實往往就是這樣，老百姓很容易受到輿論的誤導而不自知。

緊接著，南方周報報道：秦省神州縣試行全民免費醫療致病床爆滿，滋生新的腐?。?br/>
在醞釀了一年之久后，《神州縣全民免費醫療實施辦法》如期推行。這項被媒體稱為“開國內先河”的醫療保障制度推行一年以來，公眾道德風險卻又把政府推上了一個尷尬的位置……

免費的誘惑，讓病床爆滿。自從這一惠民政策實施以來，就出現了一個令政府“頭痛”的事情：該縣的7所定點醫院病床全部爆滿。“現在要想急著住院，就得找熟人說情?！币晃辉谏衲究h醫院就診的患者家屬昨日說：“還有人為了看病，專門在醫院附近租房排隊住院?！币晃徽賳T無奈地說：“病床爆滿現象是可以想象得到，有的是多年看不起病的；還有的是小病非要住院看的……”“有些病人通過住院治療后完全可以出院休養，可就是住著不想出院，后面的病人又等著入院，醫護人員不得不與患者進行溝通。”一位醫院領導說：“一些危重病人必須馬上入院救治，但被一些病情較輕的患者看到，就會造成不必要的醫患矛盾。”

患者蜂擁而至，財政無力承擔。繼實施15年免費教育工程后，該縣又在全縣推行免費醫療，這一動因源于縣域經濟的超前。有專家卻對神木“免費醫療”背后的經濟后盾提出擔憂，認為此舉是激進的。中國社會科學院工業經濟研究所研究員初步測算，“全民免費醫療制度”推行后，神州縣財政一年需要補貼至少1.5億元資金，人均補貼400元左右，遠遠高于新醫改方案中人均補貼達到120元的標準。神州縣很難有這么多財政收入來承擔百姓免費醫療，此舉可能會帶來財政方面無以為繼的后果?！?br/>
如何應對“公眾道德風險”。對于政策推行伊始暴露出的矛盾，對于社會各界的種種質疑，對于媒體的采訪，神州縣政府一直采取回避原則。只表示目前政府相關部門對于“免費醫療”制度存在的問題，正在進一步完善中，其他不便透露。“政策的推行沒有顧及到公眾的素質，目前當務之急不是資金的問題，而是如何在制度上設置強有力的約束，規范公眾才是關鍵?！币晃徊辉竿嘎缎彰恼賳T談到。

在“免費”激勵下，醫生和患者都存在一種過度占用政府財政享受醫療服務的傾向，這種合謀會帶來逆向選擇，財政入不敷出，無法維系現有的醫療保障水平，最終政府會陷入兩難境地。

王鴻濤看著兩份報道，眉頭緊皺，憂心忡忡，這可都是官媒呀，審稿把關是相當嚴格的，對一個地級市展開抨擊，沒有領導的同意是不可能的，難道高層也對銀州的免費醫療不看好、不支持，在打壓、警告？

輿論是一把雙刃劍，在產生積極作用的同時，也帶來了諸多負面影響。受信息來源的限制，網絡輿論與真相之間存在著一定的距離，有些甚至是謠言，而網絡就成了這些謠言的“助推器”和“放大器"，誤導輿論走向。大多數網民面對此類消息，很少質疑其真實性，表現出一種群體的盲從與沖動，大部分網民也很容易將個人情緒和傾向帶入言論，還產生了利益群體利用網絡操控輿論。

一時間關于神州縣免費醫療的謠言四起，不斷的誤導網民，網上恨鐵不成鋼，大罵銀州、神州的聲音此起彼伏，當然很多都是水軍在帶節奏，別有用心的人利用網絡輿論散發虛假信息，或對敏感新聞進行炒作，形成謠言，欺騙網民，誤導輿論。

很快，環球時報報道：“激進”的醫改，“免費”之弊！

大額的財政支出，對于一個與沿海一些縣相比并不算富裕、還有許多歷史欠賬要還的西部縣來說，并不輕松。神州縣的這次激進醫改弊端初現，如果難以為繼，會導致群眾更加不滿。

受到免費醫療的誘惑，大量的求醫者涌入縣級定點醫院，其數量超過了能夠估計到的最高數量。幾天里，記者來到神州縣醫院看到，該醫院的350張病床全部爆滿。在神州第二醫院，病床同樣滿員，為了接治住院病者。醫院只好在走廊里安置了不少病床。

求醫潮規模龐大，病床一下成了稀缺品，由于無法給求醫者提供住院病床，許多亦應住院的病人神情黯然地在醫院里等待、徘徊。有些病人通過住院治療后完全可以出院休養，可就是住著不想出院，因為他們心里有本賬：他們也是經歷最短四五天，最長一二十天，實屬不易才住了院，而且，辦理了出院手續，按規定，“免費午餐”就會戛然斷供，與其回家自己花錢休養，還不如再住兩個禮拜繼續免費治療。

“在定點醫院，有病的住不進去，治好了的不出院?！币晃婚_辦私人診所的女士說，“免費醫療，對那些不知足的人肯定是個不好的政策?！?br/>