柳家明帶上司機連同石云濤三個人悄悄就離開了市政府大院，除了知會一聲張樹果外，其他誰也沒告訴。

張樹果見柳家明對石云濤這么寵信，心里頭起波瀾了，他之前與柳家明之間并無工作交集，柳家明當市紀委書記之前雖然當過副市長，但時間很短，張樹果與他接觸不多。

現在柳家明調過來當常務副市長，他作為辦公室的二把手，就跟了柳家明。

柳家明與他之間完全是工作關系，柳家明當初要調石云濤，張樹果就覺得這事不一般，但沒想到石云濤在柳家明心目中會這么重要。

一度懷疑石云濤與柳家明之間有什么親戚關系，但后來沒打聽出來。

出了市政府大院，沿著人民路往東走，接著再沿著解放路往北走，時間不長就駛出了市中心區域。

一出中心區域，視野就開闊了，放眼望去，除了幾棟低矮的樓房，其他就是農戶自建房和大片的農田了。

要說這里還屬于市區呢，但看上去比郊區還不如，義河市之前一直是向南發展，南面有工業區，雖然好多都是污染企業，但是為全市的稅收做出了不少貢獻。

向群一來到義河市后，就對這些污染的企業看不上眼，他是出過國學習過的人，視野和眼界都高于一般人，當上市長后，就琢磨著如何發展義河市的經濟。

向群便走遍了整個義河市區，經過仔細思考和研究，決定提出向北向東發展的戰略規劃，將城區面積擴大到兩百平方公里以上。

其中義河新城的面積就要達到五十平方公里，這一規劃實在是大手筆，交到時任喬嚴那里看了之后，喬嚴禁不住搖頭，覺得實在是太超前了，相當于是大躍進了，義河市的財政吃不消啊。

面對向群的建議，喬嚴擱置了向群提出的發展方案，表示義河市是農業大市，發展經濟要量力而行，達不到的目標最好不要提，城區擴容是可以的，但步子不能邁的太大。

喬嚴的反對讓向群一度有些沮喪，但他沒有灰心，而是積極向省委省政府匯報此事，省委省政府重視起來，找喬嚴談了話，面對省委省政府，喬嚴還是堅持自己的意見。

省委省政府經過研究，決定支持向群的意見，喬嚴被迫同意設立義河新城，向群取得了勝利。

而時隔不久，喬嚴就被提拔調走，讓向群接了書記。

雖然義河新城已經成立，但是好多工作還沒有來的及開展，向群擔任市委書記后，各項工作才開展起來。

新成立了義河新城管委會，管委會主任由義河區委書記趙志華兼任，義河新城的建設，主要是市委市政府規劃，義河區委區政府負責建設。

責任和擔子壓到了義河區委區政府的頭上，但義河區委區政府也沒有資金投入，導致工作進展并不順利。