要說王安石的變法，有哪項百利而無一害，自當屬“農田水利法”無疑。
推行七年時間，全國興修水利一萬多處，可灌溉民田3600多萬畝，還將大量荒地開墾為農田。
符行中主持疏浚山河堰，就是帶著“農田水利法”過去的。
而且，不需要官府耗費太多錢糧，因為可以“攤丁入畝”。即根據山河堰所流經的鄉村，按照田畝多寡出錢出人，體現一個“誰受益，誰攤派”的原則。
一般情況下，只要官府不亂搞，老百姓是會積極配合的。
具體到每個村，肯定有無數小糾紛。比如我家的田，明明離水渠更遠，憑啥跟你一樣攤派？比如水渠經過，要占我家一壟地，官府應該補償才對。
這些小糾紛，都可以鄉民自行處理，官府只需強制推動即可。
如此做法，才是字面意思的“攤丁入畝”。
而雍正搞的那個，實質是將部分地稅改為國稅，為了穩定征稅而跟田產掛鉤（南宋也嘗試過，并取得一定效果）。
張居正搞一條鞭法，徭役折為銀兩征收，即“丁傜錢”。
在明代的時候，“丁傜錢”用于地方支出，并不需要上交到中央。
崇禎登基第二年，就想過按比例上交。但直到他歪脖子樹上吊，也就部分地區糊弄著執行而已。
雍正來了個狠的，全國省份都須上交“丁傜錢”，并將“丁傜錢”攤進田賦當中，這就是所謂“攤丁入畝”。一些省份上繳比例少一些省份上交比例多，總體平均下來是上交80%左右。
舉個例子，某縣的城墻塌了，需要征發徭役修補城墻。
明代的時候，該縣收一萬兩丁傜錢，可以全部用于修筑城墻。
而雍正之后，需要先上交給中央八千兩，地方只剩二千兩可以辦事。
工程款不夠咋辦？
要么加稅，要么攤派。