都指揮使司的權力太大了。

管理軍隊的權利，民政權，財政權，人事權。若是再給他隨意調動軍隊，指揮作戰的權利，那和唐時的節度使有什么區別？

大唐怎么亡的？

藩鎮之亂五代十國影響了這個帝國多少年？

史書之鑒歷歷在目，不可不防。

所以大明朝雖是重武輕文，給了武臣們最大限度的權利，但是絕不能給他們隨意調動軍隊作戰的權力。

人的野心，都是權力滋長出來的。

朱允熥之所以把他從西安調回來，除了他侄兒那事之外，最主要的一點就是他權力太大了。大明朝十六個都指揮使司，唯獨他湯軏除了陜西都司都指揮使加西安鎮總兵之外，再沒有第二人有這項殊榮。

大明朝的慣例，倘若發生戰爭，是朝廷選派大將軍或者總兵官。如當初藍玉傅友德等人出征，都是從中樞拿了帥印，加各種將軍或者總兵官銜，去地方上集結軍隊，然后調動指揮作戰。

戰時，都指揮使沒有指揮軍隊的權力。

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聞言，朱允熥端起茶盞又喝了一口，半是笑半是認真的說道，“不聽話的山民，布政司有權征繳。那些不服王化的土司么....湖廣之地楚王湘王分封之土陳兵之處，你可知會他們呀？”

“他們？”常森一愣，更是想不明白。

皇上對這兩個叔叔，從來都是沒什么好眼色的，怎么還會讓這兩個藩王領兵作戰？

“皇上，依臣所見，還是不必讓兩位王爺千歲帶兵....這個，若是有土司不服管束，臣的意思是，若是小打小鬧就聯合湖廣布政司以雷霆手段鎮壓，若是真的要調用大軍的話，還是要朝廷.....”

“呵！”不等他說完，朱允熥就笑了。

到底是自己的舅舅，說話比旁人隨意許多，也沒那么多彎彎繞。

常森的意思很簡單，楚王也好湘王也好，讓他們一邊待著吧。寧可到時候麻煩點，也別給他們出封地的機會。

“行，朕給你小打小鬧的權力?！敝煸薀仔Φ溃暗?，你要約束好部下！”

所謂的約束，就是怕那些大頭兵們殺良冒功。

朝廷管著他們還不安分呢，隔三差五就要洗幾個蠻人寨子。若不是管束，誰還屯田?。「纱喽剂嘀蹲?，各處找人家土司的麻煩去了。

“臣遵旨！”

朱允熥又是一笑，“行了，你且回吧！回去好好準備，這幾日就赴任！”說著，又道，“朕再囑咐你一句，這差事對你呀，難處比好處多！你是外戚又是勛貴，正是文官們掐眼睛看不上的人。給你湖廣都指揮的官職，說不定多少文官正在暗地里摩拳擦掌等著看著你的笑話呢！”

說著，嘆口氣，“掣肘你肯定是有的，朕耳根子也不會太清凈！”

“嘿嘿！”常森笑幾聲，“有皇上在，臣不怕那些遭瘟的書生！”

“還有！”朱允熥話還沒說完，瞇著眼睛，“朕把長江內河水師給你！”

“嗯？”常森一愣。

朱允熥放下茶盞，“長沙武昌都本是天下繁華重鎮，尤其是武昌，朕聽說為了?？吭谖洳L江上的商船還要賄賂水師官兵才能進武昌港。可是，呵呵！這幾年武昌報上來的財稅，還沒有徐州一地多！你去了，給朕看看，到底誰那么膽子，敢動大明朝的商稅！”

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常森走后，朱允熥再起產起身，走到寰宇全圖前，默默觀看。

他一直以來所籌劃的，現在才露出端倪。

第一，精兵簡政，減輕國家的財政負擔，裁撤掉沒有必要養活的軍隊。在精兵簡政的同時，出了兵員數目之外，還有國家的真正人口，田畝精準的清查。

第二，依地而治。

各地各省，根據不同的情況不同的治理。南方沿海商貿發達的地帶，一味的強調農耕是舍本逐末。但國無農不穩，在浙江廣東福建等地商業越發興旺的時候，內陸的糧倉越發的重要。.五б