原來這群人是華山縣河源鎮西壩村村民。
該村位于小源河河谷地帶，盛產砂石。
砂石是建筑的重要原料，在房地產和建筑業飛速發展的當前，和金子一樣珍貴。
由此，就產生了很多爭奪、斗爭和矛盾。
因為砂石資源分布不均，這群村民就到市委市政府來上訪，想把事情鬧大。
羅必成當即召開工作會議，把河源鎮黨委書記、河沙管理局局長劈頭蓋臉臭罵一頓，讓務必解決好！
盡可能滿足村民訴求，該審批的資源就審批，該平衡的事項就平衡，加快工作效率，盡快安撫到位。
派了分管水利的副縣長協調聯系。
還讓縣委宣傳部跟媒體溝通聯絡好，不要把事情搞大。
最后讓縣長王紅軍盯著。
幾個領導干部當場表態，堅決落實好書記的指示。
羅必成自覺他的處置已經周密細致、天衣無縫，這件事很容易解決，于是又去省委黨校學習去了。
畢竟，省委黨校的學習也很重要，能夠認識很多重要領導干部，對個人成長很關鍵。
結果沒想到，沒過一周，上訪的人又來了。
這次是趁省財政廳廳長調研的時候，陣勢比上次還要大，還打出了橫幅標語。
“西壩村兩委撕毀協約，斷人生計！”
“西壩村黑惡勢力橫行，官商勾結，欺壓人民良善！”